Подскажите по проектированию древа ресурсов

Сразу хочу извиниться за скомканность в обьяснении задачи.

Есть организация с обширной сетью отделений, вот кусочек базы отделений:

Эти все отделения выполняли одну и тот же тип услуг (1 ресурс — 1 город — 1 услуга)
Например:
выдача кредитов [[*cityname]]

Теперь услуг стало несколько больше.

Что можно придумать, чтоб это дерево городов дублировалось на каждой из новых услуг?