Прошу совета: на чем сделать вот такую систему?

Согласен с Николаем. Проект масштабен и таит в себе намного больше подводных камней, чем кажется на первый взгляд.

Но самое главное — на MODX его абсолютно реально создать. Вопрос только в квалификации разработчика.

На самом деле это реализуется за несколько часов
Вот примерная простейшая архитектура без излишеств:

1. Своя кастомная таблица с полями [key][name][unit][max_manual][max_mech][max_mats], в которую можно все наименования работ с экселя закинуть
2. Сверху формы добавления:

<input class="search-input" type="text" name="task_key" placeholder="Номенклатура"/>
<input class="search-input" type="text" name="task_name" placeholder="Наименование"/>

3. Сразу под поиском:

<div class="search-items"></div>
<ul class="added-items"></ul>

4. Создать страницу с пустым шаблоном для ajax запросов, например, website.com/app, в которую поместить сниппет обработки запросов, в самом сниппете на $action повесить case «search» «select» «create»
5. Добавить скрипт, который на onchange .search-input ловит $(this).attr('name') + $(this).val() и с action «search» направляет всё на /app «search» и возвращает найденные строки, джойнит их и оборачивает, например, в

<button class="selector-item" type="button" val="id_работы" style="width:100%;display:block">наименование работы</button>

6. На клик по .selector-item направить $(this).val() на сниппет с case «select», возвращать отдельную работу, например, так:

<li class="item" data-item="id_работы">
<span>* Наименование *</span><span>* Номенклатура *</span>
<span class="small">MAX ручной труд: *стоимость* / механический труд: *стоимость* / материалы: *стоимость*</span>
<input type="text" placeholder="Фактическая стоимость" value="* в сниппете сложить общую стоимость *"/>
<button type="button"><i class="fa fa-remove"></i></button>
</li>

далее брать стоимость работы по умолчанию и складывать со значением .total-sum
7. Повесить скрипт на на onchange стоимости для каждой добавленной работы и пересчитывать со значением .total-sum
8. После списка добавленных работ:

<div class="form">
<h3>Общая стоимость: <input type="hidden" class="total-sum" value="0"/><span class="total-sum">0</span></h3>
<h4>Данные заказчика</h4>
<label>ФИО заказчика</label><input type="text" name="order-name" placeholder="ФИО заказчика"/>
<label>Телефон</label><input type="text" name="order-phone" placeholder="Телефон"/>
адрес объекта и т.д.
<button type="button" class="create-order">Сохранить</button>
</div>

9. По кнопке .create-order скрипт джойнит добавленные значения из .added-items, и вместе с данными формы отправляет на /app «create»
10. Для «create» нужно создать вторую кастомную таблицу заказов с полями [order_id][works][customer_name][customer_phone][...][date_added], где «works» это список работ в json формате с idx ключом для возможности редактирования данных в будущем

Далее подперчить скриптами, сделать страницу вывода заказов и вроде всё ок

p.s. про единицу измерения не понял
p.s.s. можно вообще без добавления $action case «select» и просто объединить html из пунктов 5 и 6 в каждом результате, а уже стилями ненужное скрывать. Тогда при добавлении просто клонировать объект и подставлять в .added-items, где скрыта кнопка добавления…